Het WSW heeft op 3 november jl. de nieuwe concepttekst voor het reglement van deelneming gepresenteerd. Dit concept lijkt echter in strijd met de Woningwet.

De Woningwet heeft een helder systeem. DAEB-zaken mogen als zekerheid voor geborgde financiering gebruikt worden en niet-DAEB zaken tot zekerheid voor ongeborgde financiering. Afspraken die dit systeem doorkruisen zijn nietig. Het WSW wil echter nu het reglement gaan wijzigen. In het concept staat onder meer dat de corporatie zekerheden ten gunste van het WSW moet vestigen op niet-DAEB zaken. Zo bepaalt het concept reglement van deelneming dat een corporatie op eerste verzoek aan het WSW een pandrecht ten gunste van het WSW moet vestigen op alle door de corporatie gehouden aandelen. Aandelenbelangen zijn niet-DAEB. Het WSW wil dus een pandrecht op een niet-DAEB zaak tot zekerheid van geborgde financiering. Deze nieuwe afspraak doorkruist het wettelijk systeem en lijkt nietig.

Het WSW meent dat er geen sprake is van een nieuwe afspraak en dat zij alleen maar de bestaande praktijk nu verwerkt in de regeling. In de voor 1 juli 2015 bestaande afspraken werd er echter niet eens gesproken over de mogelijkheid van een pandrecht op aandelen. Het nu geïntroduceerde concept staat op gespannen voet met de huidige wetgeving.

Dat geldt ook voor de toekomstige wetgeving. De Woningwet wordt door de Veegwet (die waarschijnlijk in werking treedt per 1 juli 2017) gewijzigd. In deze veegwetgeving is onder meer aandacht voor de positie van het WSW. In het verleden hebben alle corporaties volmachten aan het WSW afgegeven. De wetgever geeft hierover aan dat het WSW de afgegeven volmachten niet mag benutten om daadwerkelijk een zekerheidsrecht te vestigen. Enkel reeds voor 1 juli 2015 gevestigde zekerheidsrechten vallen onder het overgangsrecht. Hypotheken die het WSW na 1 juli 2015 op niet-DAEB-vastgoed wil vestigen met gebruikmaking van de afgegeven volmachten, zijn nietig.

Vanwege de door toegelaten instellingen afgegeven volmachten met privatieve werking aan het WSW, is het voor corporaties echter ook niet mogelijk om zekerheden te verschaffen aan externe financiers van niet-DAEB-vastgoed. Dit vindt de wetgever een ongewenste situatie. Om deze reden wordt de systematiek gewijzigd. Het WSW mag in een situatie van financiële stress wel rechten van hypotheek of pand op niet-DAEB-goederen verkrijgen. Van financiële stress is niet snel sprake. Bij de corporatie moeten dan de financiële middelen ontbreken om haar werkzaamheden te kunnen voortzetten. Na inwerkingtreding van de Veegwet mag het WSW afspraken over dit onderwerp gaan maken. De voorgestelde regelgeving betekent mijn inziens dat de afspraken alleen mogen zien op het recht om zekerheid te verkrijgen op niet-DAEB-zaken in situaties van financiële stress. De afspraken mogen niet verder gaan. Er mag niet in algemene zin sprake zijn van een mogelijkheid tot vestiging van zekerheid op niet-DAEB zaken. De wettelijke nuancering komt in het conceptreglement nu niet terug. Een corporatie moet op eerste verzoek van het WSW de zekerheden verlenen. De artikelen zijn niet beperkt tot situaties van financiële stress.

Kortom: het WSW vraagt mijn inziens meer dan nu en ook straks wettelijk is toegestaan.

Heeft u vragen over de wijzigingen in het reglement WSW of over de Woningwet? Neem dan contact op met Eelkje van de Kuilen.