Markt & Overheid

Wet Markt & Overheid

Na jarenlange discussie is op 1 juli 2012 de wet Markt en Overheid in werking getreden. Doel is een einde te maken aan het veel gehoorde bezwaar dat de overheid met de inzet van publieke middelen oneerlijk concurreert met ondernemers.

De wet voorziet in vier gedragsregels voor overheden wanneer zij of hun overheidsbedrijven economische activiteiten verrichten. Deze gedragsregels houden in dat een bestuursorgaan:

1. dat economische activiteiten verricht, aan de afnemers van producten ten minste de integrale kosten van dat product in rekening brengt;
2. niet een overheidsbedrijf mag bevoordelen boven andere ondernemingen;
3. gegevens die hij heeft verkregen in het kader van de uitvoering van zijn publiekrechtelijke bevoegdheden alleen mag aanwenden in het kader van economische activiteiten indien deze gegevens ook aan derden beschikbaar kunnen worden gesteld; en
4. er voor moet zorgen dat personen die een publiekrechtelijke bevoegdheid ten aanzien van een economische activiteit uitoefenen, niet tevens bij het verrichten van die economische activiteiten betrokken zijn.

Markt & Overheid binnen de EU?
Ook op Europees niveau hebben overheden te maken met aparte regelgeving, nu deze zich op allerlei manieren mengen in de (Europese) economie. Zo kunnen overheden een bijzonder of uitsluitend recht aan bepaalde organisaties of ondernemingen toewijzen om bijvoorbeeld te zorgen voor dagelijkse postbezorging, spoorbeheer of sociale huisvesting. Daarnaast kan een overheid ervoor kiezen zulke taken uit te laten voeren door een organisatie die onder haar beheer valt (bijvoorbeeld een publiekrechtelijke instelling).

Regels voor "commerciële overheid"
Het uitoefenen van commerciële activiteiten door een overheid kan de positie van ondernemingen en consumenten op een markt negatief beïnvloeden. Voor deze inmenging van de overheid op de markt bestaan veelal (procedurele) regels, zoals op het gebied van staatssteun, aanbestedingsrecht, mededingingsrecht en vrij verkeersbepalingen. Overheden kunnen daarnaast de mededinging beïnvloeden door het creëren van regelgeving. Deze regelgeving mag de mededinging tussen lidstaten niet merkbaar beperken op grond van Europees recht. Behoudens deze grens hebben overheden zeer grote vrijheid in het vaststellen van regelgeving die op de mededinging van invloed is.

Wat bieden wij en wat kunt u doen?
Om houvast te bieden bij de ontplooiing van deze regelgeving bieden wij u trainingen en cursussen ter voorbereiding of verdieping. Bovendien anticiperen wij op nieuwe ontwikkelingen en houden wij u op de hoogte via mailings.

Als een overheid die onder de Wet Markt en Overheid valt oneerlijk met u concurreert, heeft u verschillende opties.

U kunt allereerst uw klacht voorleggen aan de overheid zelf, waarbij u wijst op de gedragsregels die in acht moeten worden genomen.

Als u merkt dat er niets met uw klacht wordt gedaan, kunt u een klacht indienen bij de Autoriteit Consument en Markt ('ACM'). Deze autoriteit heeft de taak gekregen om toe te zien op de naleving van de overheid van de gedragsregels en kan bijvoorbeeld een last onder dwangsom opleggen aan een overtreder.

Een andere optie is dat u als ondernemer een rechtszaak aanspant bij de bestuursrechter of de civiele rechter in geval van schending van de gedragsregels.

Wij kunnen u adviseren bij alle bovenstaande opties en - waar nodig - bijstaan in procedures waarbij voornoemde kwesties een rol spelen.